聚焦全会新闻发布会｜一文解读！六个方面读懂市委十四届七次全会

中国共产党成都市第十四届委员会第七次全体会议，于2025年7月11日在成都召开。此次全会审议通过了《中共成都市委关于推进文商旅体深度融合发展、加快建设世界文化旅游名城和国际消费中心城市的决定》（以下简称《决定》）。

7月12日，中共成都市委在蓉举行解读成都市委十四届七次全会精神新闻发布会，介绍和解读市委十四届七次全会有关情况、主要精神，并回答记者提问。会上，中共成都市委副秘书长、政研室主任、财经办主任罗蓉解读了此次全会的有关情况。

罗蓉介绍，这次全会主题鲜明、意义重大，成果丰硕、催人奋进。全会的胜利召开，达到了统一思想、明确任务、凝聚力量的目的。全会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻总书记对四川工作系列重要指示精神，认真落实省委十二届七次全会精神，系统研究部署文商旅体深度融合发展工作，充分展现了对表对标、笃信力行的政治自觉和行动自觉。全会将文商旅体融合发展作为当前形势下扩内需、调结构、惠民生、促开放的重要举措，更加注重消费促进、百业融合、富民增收，契合中央和省委要求，符合发展趋势，顺应社会期待，进一步明确了全市上下加快建设世界文化旅游名城和国际消费中心城市的奋斗目标。大家一致表示，将结合工作实际全力抓好落实，在品牌塑造、产业培育、场景创新、市场拓展、机制改革上下更大功夫，加快将文商旅体资源和品牌优势转化为高质量发展优势，以文商旅体深度融合发展新成效为全市发展大局作出更大的贡献。

《决定》是此次全会的重要成果。全会及《决定》的主要内容，主要从6个方面来理解把握：

第一，关于全会主题。全会专题研究推进文商旅体深度融合发展、加快建设世界文化旅游名城和国际消费中心城市，充分体现了市委强化职责使命、主动担当作为的政治自觉。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央着眼建设文化强国、旅游强国、体育强国作出一系列重大部署，明确要求深化文旅体融合，积极培育文娱旅游、体育赛事、国货“潮品”等新的消费增长点。省委高度重视和关心成都经济社会发展，明确支持成都建设世界文化名城、世界旅游名城和国际消费中心城市。全会确定这一主题，就是要坚定贯彻习近平总书记重要指示精神和党中央、省委决策部署，坚持文化为魂、商业筑基、旅游引流、体育聚势，突出守正创新、科技赋能、多元共生、主客同享，用实际行动传承天府之韵、绽放蓉城之美、筑牢发展之基。充分体现了市委传承历史文脉、彰显城市魅力的文化自信。成都外揽山水之幽、内得人文之胜，历经2300多年城址未变、城名未改，自古就是中外交流的枢纽，是西南丝绸之路上的明珠，丰富的历史文化资源是城市发展的宝贵财富。全会确定这一主题，就是要赓续天府文化基因，传承千年商都底蕴，集成升华“三城三都”品牌，提升城市核心竞争力和国际美誉度。充分体现了市委把握趋势规律、推动城市发展的科学作为。推进文商旅体深度融合发展，符合“产业—场景—市场—体验”的发展逻辑，能够直接带动餐饮、住宿、交通、零售、娱乐等行业发展，其综合拉动效果可达到3—5倍，有利于激发出更有效益的投资和更有潜力的消费，是当前稳增长的重要战略支撑点。全会确定这一主题，就是要拓展文商旅体市场空间，聚合国内国际资源、促进产业转型升级，培育形成高质量发展新的增长点。充分体现了市委坚持为民服务、满足人民群众美好生活向往的宗旨意识。让老百姓过上好日子是做好一切工作的出发点和落脚点。推进文商旅体深度融合发展，顺应了传统文旅消费从景区观光向休闲度假、深度体验转变的新趋势，创造了更多满足人民群众个性化、品质化、多样化需求的产品和服务。全会确定这一主题，就是要将静态资源优势转化为动态生活体验，不断丰富高品质生活供给、满足人民群众对美好生活的向往。

第二，关于文商旅体品牌塑造。品牌就是形象、就是口碑，凝练形成具有天府特色、成都韵味的文商旅体品牌，是提升成都城市竞争力、吸引力的关键所在。全会充分观照历史文化根脉、城市精神内核、市民群体记忆，在“雪山下的公园城市·烟火里的幸福成都·奋进中的创新之城”这一城市形象框架下，提出持续塑造“公园城市·幸福成都”文商旅体品牌。“公园城市”是习近平总书记为成都亲自谋划、亲自部署、亲自推动的战略定位，已经成为成都最鲜明、最独特的城市标签，也是我们市民心向往之的精神家园；“幸福成都”是城市“烟火气”与“活力感”的鲜明注脚，不仅展现了市井生活、巴适安逸的幸福，也蕴含着拼搏奋进、收获成就的幸福，是成都连续16年获评“最具幸福感城市”的生动写照，正如习近平总书记指出的那样“成都是中国最具活力和幸福感的城市之一”。塑造这一品牌，我们要实施全球品牌推广计划，着力构建以大熊猫为标识的全球推介体系，打造世界级旅游景区和商圈，建设城市消费新地标，培塑更多展现锦绣山水、蜀风雅韵、巴适安逸的文旅新名片，让“到成都街头走走看看”成为文旅风尚和消费潮流。

第三，关于构建多元融合产业体系。文商旅体深度融合发展，既是优化产业结构、培育和发展新质生产力的重要路径，又是拉动内需、促进发展的重要内容。因此，全会提出推动文商旅体产业链式协同、集群发展、能级提升，不断释放文商旅体联动供需两端、畅通经济循环的“乘数效应”。围绕文化产业，健全文化遗产保护传承机制，深化文艺创作“攀原登峰”行动，大力培育文创产业，繁荣音乐创作和音乐消费，加快建设世界文创名城和国际音乐之都。围绕商贸产业，“一圈一策”推动商圈能级提升，“一店一品”做优做强国际美食产业，“一链一展”提档升级会展博览产业，构建首发经济全链条生态，加快建设国际美食之都和国际会展之都。围绕旅游产业，鼓励申建国家5A级旅游景区，大力发展红色旅游、低空旅游、医养旅游、冰雪旅游、研学旅游、工业旅游和婚旅经济、票根经济，加快建设世界旅游名城。围绕体育产业，健全国际高级别、高能级单项、自主品牌、全民健身赛事体系，大力发展银发经济，全面推动“体育+”产业发展，打造国家级高质量户外运动目的地，加快建设世界赛事名城。推动文商旅体深度融合发展，园区是基础，企业是主体，要深入实施“优化提质、特色立园，赋能增效、企业满园”行动，培育高能级产业载体和市场主体，构建头部引领、腰部支撑、专业协同的企业梯度培育体系。

第四，关于丰富全域全貌场景供给。场景是文商旅体深度融合发展的最佳产品呈现。近年来，我市一些区（市）县和旅游景区创新打造出一批以沉浸式、体验感、互动性为特点的消费场景，探索走出了一条以场景融合为牵引的发展路径。全会突出游客需求导向和满意标准，提出打造都市、山水、乡村三大场景，向市民游客呈现一座“入可享都市繁华，出则拥山水诗意”的立体城市。依托兼具历史厚重感与现代时尚范的市井都市，整合利用历史文化街区、历史建筑、遗址遗迹等人文资源，打造新“十二月市”消费品牌，丰富拓展城市生活消费空间，以“八街九坊十景”串起老成都的千年文脉，让市民游客在街坊里巷中品味都市烟火的慢耍快活。依托全市725万亩林地、18万亩草地和525条大小河流等“两山一环”绿水青山生态本底，融合发展徒步穿越、攀岩滑雪、低空滑翔、峡谷漂流、露营骑行等新兴业态，丰富都江堰拜水、青城山问道、龙门山越野、鲁家滩看山、西岭玩雪、龙泉观日等游玩体验，打造进山游玩打卡地和滨水体验岸线，让市民游客在山水林野间邂逅“诗与远方”。依托十余万个川西林盘等独特乡村资源禀赋，高水平建设天府乡村旅游风景廊道，支持有条件的古镇名村引入电竞、戏剧、音乐等专类新潮消费业态，创新“农事+研学”“乡村+赛事”“院落+戏剧”等融合场景，拓展安仁博物馆、白鹿音乐旅游、安靖蜀绣文化等特色场景，提升崇州竹艺村、蒲江明月村、新都三河村、温江高山村等一大批特色村影响力，打造更多特色小众旅居目的地，以田园筑景、让乡愁归乡。

第五，关于拓展内外循环市场空间。以文商旅体深度融合促进内外贸一体化发展，已成为推动经济持续健康发展的关键驱动力。因此，全会聚焦畅通内外双循环，着力推动更多国内国际游客“引进来”、更多蓉品蓉企“走出去”。以游客为中心，打造国际游客首选城市，完善入境游全周期服务，开发国际过境转机旅客“免费体验城市”项目，推动入境通信、支付、退税等便利化，加密与国内重点城市群交通联系，探索建立西部城市旅游联盟，深入开展消费满意城市提升专项行动，吸引更多游客从“头回客”变身“回头客”。以企业为主体，实施“开放成都”合作伙伴计划，支持企业出川出国参展，建设一批全球供应链服务站、海外仓、“成都礼物”海外店，高水平打造国家特色服务出口基地，帮促蓉品闯世界，助力蓉企拼未来。

第六，关于深化融合发展改革创新。文商旅体要融得了、融得好，必须依靠科学技术支撑和关键要素保障。为此，全会提出加强科技、要素、体制机制支撑，链动文商旅体全领域全业态全链条发展。聚焦科技赋能，探索建设文化和科技产业融合发展试验区核心承载地，推动人工智能、元宇宙、新型显示等技术研发与转化，创新创造更多从单向输出向多维互动、从静态展示向动态体验、从主体创作向主客共创转变的新产品、新模式。聚焦要素支撑，在空间利用、混合用地、土地出让等方面加大重点项目支持力度，完善支持文商旅体融合发展的投融资体系，加大文商旅体融合发展的专业人才队伍建设，全力打好人、地、钱“组合拳”。聚焦体制机制创新，深化文化事业单位和国有文艺院团改革，完善消费促进机制，倡导绿色消费，健全监测评价体系，强化工作闭环管理，以务实作风推动各项决策部署落地见效。

罗蓉表示，随着全会精神的贯彻落实，必将最大限度汇聚起全市上下的智慧和力量，不断把文商旅体融合发展推向深入，持续提升世界文化旅游名城和国际消费中心城市的发展能级，为奋力谱写中国式现代化成都新篇章提供坚实支撑。