中国共产党成都市第十四届委员会第四次全体会议决议

中国共产党成都市第十四届委员会

第四次全体会议决议

（2023年12月27日中国共产党成都市第十四届委员会

第四次全体会议通过）

中国共产党成都市第十四届委员会第四次全体会议，于2023年12月27日召开。

出席全会的有，市委委员79人，候补市委委员13人。市纪委常委、市监委委员和有关方面负责同志列席会议，市第十四次党代会代表中部分基层同志、专家学者和有关方面代表也列席会议。第二批主题教育省委第一巡回督导组负责同志到会指导。

全会由市委常委会主持。全会的主要任务是，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，全面贯彻中央经济工作会议和省委十二届四次全会、省委经济工作会议精神，总结今年以来的工作，以建设践行新发展理念的公园城市示范区为统领，对加快推进超大城市城乡融合高质量发展、依托智慧蓉城建设优化营商环境、明年经济社会发展工作进行系统部署。全会听取并讨论了施小琳同志代表市委常委会作的工作报告，审议通过了《关于加快推进超大城市城乡融合高质量发展的决定》《关于依托智慧蓉城建设优化营商环境的意见》，讨论了《2024年全市经济工作要点》。施小琳同志作了讲话，就《决定（讨论稿）》作了说明，王凤朝同志总结安排了经济工作并就《意见（讨论稿）》作了说明。

全会充分肯定市委常委会一年来的工作。一致认为，市委十四届二次全会以来，在以习近平同志为核心的党中央和省委坚强领导下，市委坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届一中、二中全会以及习近平总书记来川视察重要指示精神，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，坚持以成渝地区双城经济圈建设为总牵引，全面落实省委“四化同步、城乡融合、五区共兴”发展战略，团结带领全市上下乘势而为、拼搏实干，全力以赴拼经济搞建设，谋划推动以科技创新引领现代化产业体系建设，依托智慧蓉城和“微网实格”推动超大城市治理提能增效，成功举办第31届世界大学生夏季运动会，扎实抓好经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设各方面工作，在推动高质量发展、创造高品质生活、促进高效能治理上取得新的进展，全市呈现经济回升向好、民生持续改善、社会大局稳定的良好局面。

全会指出，城乡融合发展是事关中国式现代化全局的重大课题，是加快转变超大城市发展方式的重要路径，是促进共同富裕的重要支撑。党的十八大以来，习近平总书记着眼中国式现代化建设全局，提出推动城乡融合发展的重大命题，并在理论上作出新概括、制度上进行新设计、实践上作出新探索，推动我国城乡关系发生深刻变化。党中央强调，到2035年前这段时间是破除城乡二元结构、健全城乡融合发展体制机制的窗口期，必须加快建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，逐步缩小城乡发展差距，促进城乡共同繁荣。省委十二届四次全会全面贯彻总书记重要指示精神和党中央决策部署，专题研究、系统部署以县域为重要切入点扎实推进城乡融合发展，对推动新时代治蜀兴川再上新台阶具有重大现实意义。我们要从全局和战略高度把握处理工农关系、城乡关系，加快推进超大城市城乡融合高质量发展，不折不扣推动党中央和省委各项决策部署在成都落地落实。

全会指出，加快推进超大城市城乡融合高质量发展，必须坚持正确方向、系统谋划，牢固树立城乡一盘棋理念，着力解决城乡一体规划不完善、功能布局不均衡、产业发展不充分、要素流动不顺畅等问题；坚持遵循规律、分类施策，按照“抓好两端、畅通中间”的工作思路，突出阶段特征、体现区域特色，因地制宜推动产业、要素、资源科学合理布局；坚持改革创新、激发活力，不断完善城乡融合发展体制机制，有效激活城乡要素资源和市场主体；坚持以人为本、共富共享，着力缩小城乡差距、区域差距、收入差距；坚持守住底线、积极稳慎，坚决守住土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损的底线，守住生态保护红线，守住乡村文化根脉，确保城乡融合发展稳中有进。

全会提出了超大城市城乡融合高质量发展的目标愿景：到2027年，城乡空间和功能布局更加优化，“百村先行、千村提升、全域和美”发展格局基本形成，新时代更高水平“天府粮仓”成都片区建设取得显著成效，现代产业体系更加完善，城乡要素流动更加顺畅，县域经济、农村集体经济加快发展，城乡居民收入增长更加稳定更加均衡，城乡基础设施和公共服务更加完善，城乡文明程度和基层治理现代化水平不断提升。到2035年，城乡融合发展体制机制更加完善，县域、镇域功能作用更加凸显，宜居宜业和美乡村全面呈现，共同富裕取得更为明显的实质性进展，基本建成城乡融合高质量发展的社会主义现代化国际大都市。

全会强调，要推进规划融合联动，健全城乡规划编制管理制度，优化公园城市城乡空间形态，统筹城乡基础设施规划布局，推动城乡公共服务均衡优质配置，加快构建城乡一体发展格局。要推进功能融合提质，做优做强县城综合承载能力，推动镇（街道）整体性提升特色化发展，高标准建设宜居宜业和美乡村，加快重点片区和结对联动合作区建设，不断提高城乡人口和经济承载能力。要推进产业融合共兴，积极推动三次产业资源跨界配置和多业态融合发展，打造新时代更高水平“天府粮仓”成都片区，推动现代都市农业建圈强链，推进县域经济高质量发展，发展壮大新型农村集体经济，协同提升城乡经济发展水平。要推进人才融合互动，积极引导人才返乡入乡，加强乡村本土人才队伍建设，提升人才激励和服务保障水平，不断夯实城乡发展基础支撑。要推进文化融合发展，加强城乡精神文明建设和历史文化保护传承，推动农商文旅体融合发展，着力塑造城乡文明新气象。要推进创新融合赋能，深化国家城乡融合发展试验区建设，促进技术要素资源自由流动，畅通城乡人口双向流动渠道，激活农村土地要素活力，强化资金保障，优化营商环境，深化基层扩权赋能和减负增效，全面激发城乡改革发展内生动力。要推进治理融合聚力，强化基层党组织引领能力，创新自治法治德治结合方式，提升城乡敏捷智慧治理能力和安全韧性水平，持续完善城乡治理现代化体系。

全会指出，依托智慧蓉城建设优化营商环境，是推动高质量发展的创新实践，是以数字赋能破解改革瓶颈、提升企业获得感的有效路径，是加快政府职能转变、构建亲清政商关系的重要支撑。必须以提升经营主体获得感为出发点和落脚点，聚焦优化营商环境与智慧蓉城建设紧密结合、企业全生命周期服务数字化、惠企政策兑现智慧化、涉企要素服务增值化，加快营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，为建设中国西部具有全球影响力和美誉度的社会主义现代化国际大都市提供重要支撑。

全会提出了依托智慧蓉城建设优化营商环境的目标愿景：到2025年，营商环境智慧化服务体系总体形成，全面实现政务服务、政策申兑、企业诉求一网高效办理，经营主体对营商环境满意度进一步提升。到2027年，营商环境数字化水平达到全国一流水平，涉企服务更加周到便捷、要素供给更加精准普惠、市场环境更加公平稳定，经营主体活力和发展内生动力进一步激发。

全会强调，依托智慧蓉城建设优化营商环境，要充分整合利用智慧蓉城已有的数字基础设施和数据资源，推进技术、业务、数据融合，提升跨系统、跨部门、跨业务的协同水平，推动流程再造、服务提质、监管提效，让智慧蓉城建设成果高效转化为营商服务效能。要依托智慧蓉城建设，深入推进“一网通办”，围绕经营主体“设立、发展、退出”全周期需求，进一步提升审批、服务、监管、保障各环节的便企利企水平，推进政务服务高效便捷；深入推进“一网通享”，开展要素供给增值化改革，升级优化惠企政策“蓉易享”、金融服务“蓉易贷”，推出社会资本“蓉易投”、人才用工“蓉易聘”、新型要素“蓉易用”等新服务品牌，促进企业服务精准普惠；深入推进“一键回应”，扎实推动诉求响应“一键直达”、商业纠纷“易诉快解”、政企互动“亲清有为”，促进企业诉求有效解决；深入推进“一网统管”，深化以信用体系建设为依托的智慧化管理服务体系建设，提升现代化经济治理能力。

全会指出，习近平总书记在中央经济工作会议上的重要讲话，科学回答了我国经济形势怎么看、经济工作怎么干等系列重大问题，是我们做好明年和今后一个时期经济工作的基本指针和方向指引。省委经济工作会议深入贯彻中央经济工作会议精神，对明年全省经济工作进行了系统部署。我们必须深入学习领会，进一步坚定发展信心决心、强化责任担当，坚持把高质量发展作为新时代的硬道理、把推进中国式现代化作为最大的政治，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，全力以赴拼经济搞建设，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。要更加突出区域协同和对外开放、更高水平融入和服务新发展格局，更加突出科技创新引领、更高水平建设现代化产业体系，更加突出扩大需求、更高水平推进消费投资良性循环，更加突出绿色化数字化、更高水平推进经济转型，更加突出激发活力、更高水平优化营商环境，更加突出可感可及、更高水平增进民生福祉，更加突出底线思维、更高水平推动安全与发展良性互动。要充分运用国家重大战略叠加、重大项目布局、重大改革赋能等机遇，切实找准切入点和突破口，持续挖潜力拓优势，不断增强发展动能、巩固发展良好势头，加快打造带动西部高质量发展的重要增长极和新的动力源。

全会强调，贯彻落实好市委十四届四次全会精神，是当前全市上下的一项重要政治任务。全市各级党组织要及时组织传达学习，开展宣传宣讲和教育培训，准确把握推进超大城市城乡融合高质量发展和依托智慧蓉城建设优化营商环境的重大意义、目标任务和重点工作，引导广大党员干部把思想和行动统一到市委决策部署上来。要加强组织领导，进一步统筹力量、整合资源，加强工作考核激励、政策解读和宣传引导，以科学方法、务实作风把市委全会部署的各项任务抓紧抓实，奋力推动现代化成都各项事业再上新台阶。

全会根据《中国共产党章程》和《中国共产党地方委员会工作条例》有关规定，批准唐华、丁连勇同志因调离成都市辞去市委委员职务。

全会号召，全市上下要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，认真落实党中央和省委、市委各项决策部署，牢记嘱托、担当实干、砥砺奋进，加快推进超大城市高质量转型发展，为奋力谱写中国式现代化万千气象成都篇章作出新的更大贡献！