我国经济正处于企稳回升关键窗口，第三季度至关重要。

7月21日召开的国务院常务会议部署持续扩大有效需求的政策举措，重点聚焦优先保障稳就业、稳物价目标实现，着力稳住宏观经济大盘，保持经济运行在合理区间。

7月27日，成都市委工作会议召开，把“拼经济”摆在最突出位置，强调持续巩固经济恢复基础。与不久前出台的《增强发展韧性稳住经济增长若干政策措施》一致，本次会议再次聚焦全力以赴稳增长、稳市场主体、保就业。

从国家到地方，面临复杂的经济形势与转型压力，纷纷将焦点对准了稳住市场主体，增强经济韧性。

一直以来，企业的流向及活跃度是一片区域经济韧性重要的“风向标”。7月25日，总投资30亿元的通瑞生物成都温江研发生产基地项目正式在成都医学城破土动工。后疫情时代，通瑞生物这样一家创新型生物医药企业选择在此“落脚”，看中的正是温江充满韧性的医药健康产业环境。

事实上，无论是精准出台助企纾困政策、还是探索对企服务、持续优化营商环境，温江并未拘泥当下，而是着眼长远——在“稳经济 促增长”的大势之下，主动作为，增强市场主体抵御风险的能力，提升区域经济当下及未来的发展韧性。

这一过程之中，笔者观察到了支撑这座身处成都平原腹地城市经济韧性的三大动力源。

出台纾困举措

释放政策红利“及时雨”

疫情冲击叠加经济下行压力，以中小微企业为代表的市场主体往往首当其冲，容易陷入经营困境。

如何精准及时地响应他们的需求，助其脱困？今年以来，紧跟全国、省、市稳经济政策，温江有的放矢，深入聚焦本地中小微企业的切实需求，迅速出台了“纾困解难稳中求进20条”等政策。

无论从及时性还是精准性来看，温江出台的“纾困解难稳中求进20条”帮助许多中小微企业撑过了短暂的“寒冬”。其中，减免租金政策被温江承租国有场地的中小微企业和个体工商户称赞为“下了一场及时雨”。

成都医学城 图@张志强 

去年5月落户温江的成都杉泰互联网医院，是一家医疗领域的小微企业，疫情期间遭遇到经营困难。“受疫情影响，我们的线下业务拓展活动减少，出现资金短缺的难题。”太医管家成都医学分部院长杨军表示，“随着温江区助企纾困政策的精准落实，我们享受到了减免今年1-3月租金的政策红利。”

据悉，温江目前已有超过994家小微企业和个体工商户精准地享受到了国有资产租金减免红利，减免金额达2189万元。

过去，许多城市在制定对企纾困政策时，往往陷入“大水漫灌”的窠臼。温江立足本地实际情况，实现了对市场主体“点线面”的立体覆盖，无论是个体工商户、还是中小微企业都能得到“精准灌溉”。

6月22日，温江再度“加码”，出台《温江区关于增强发展韧性稳住经济增长的若干政策措施》，即“稳住经济增长46条”，以更开阔的视野、更精细化的措施，助力提升本地企业韧性。

以货币金融政策为例，相较于市级政策，温江加大了帮扶力度，新增了中小微企业贴息贷款、降低融资担保费率、支持优质中小企业在沪深北交易所上市、引导金融机构按照“一项目一方案一专班”做好融资保障等条款，凸显差异化的区域特色。

“通过采取退税减税降费、财政补贴、融资担保、贷款贴息等精细化、差异化手段，我们将持续为企业‘输血供氧’，提升其抵御风险的能力，增强企业未来发展的信心。”温江区发改局相关负责人表示，“信心比黄金更为重要”。

笔者观察到，此次出台的“稳住经济增长46条”还与近期出台的“促进市场主体培育发展18条”等举措协同配套，打出一套有效配合、同向发力的“组合拳”，将更好地形成政策叠加放大效应。

探索“免申即享”机制

对企服务“润物细无声”

江安河活力新潮消费带 图@张志强 

什么是“免申即享”？作为温江区一项在全市首创的对企创新服务机制，“免申即享”指的是对认定类、荣誉类惠企利民资金免予申报——企业无需专门提出申请，行业主管部门通过平台推送至企业和个人。企业和个人确认有关事项后，主管部门和财政部门进行复核，审核通过后财政直接拨付资金。

这项创新机制的出发点与落脚点紧紧围绕企业之所急、企业之所难、企业之所需，其内核就是换位思考，不断强化乙方意识。

某种程度上，“免申即享”深刻地体现了近年来温江从“企业找政策”向“政策找企业”的转变，蕴藏着政府在转变思维，换位思考过程中的巨大力量，真正做到了“润物细无声”的助企服务。

一方面，让企业“能选择”，依托温江区智慧企业服务平台，设计开发惠企政策“免申即享”线上办理服务功能，增设企业委托授权事项，企业通过平台自主选择同意授权由区企业服务中心代办或自行申报。既发挥了“企业不出门、数据来跑路”的信息化服务优势，又充分尊重了企业的知情权和选择权。

另一方面，让企业“看得见”，依托平台数据归集实现政策申报、审核、兑现全流程纪实和信息公开，审核动态精准推送，让企业及时掌握政策兑现情况。

“我们整合了13个政策制定部门的17项政策共539个扶持条款，在全市首创了普惠政策‘免申即享’、刚性政策‘免审即享’，帮助企业足不出户‘坐享’惠企政策红利。”温江区企业服务中心有关负责人表示。

据悉，为进一步贴近市场主体的真实需求，持续优化对企服务，温江还探索构建起企业诉求快速响应“四个一”工作机制，初步形成了本土企业诉求闭环管理综合运行体系。

全国首创“提醒服务”

破除政企“信息壁垒”

纵观市场经济发展的历程，一座城市的改革力度越大，营商环境越完善，市场活力就越足，区域经济就愈发有韧性。

及时高效地出台纾困政策、为企业提供“润物细无声”的服务……对温江而言，并不是一时之需，而是立足长远、放眼将来。

在资源空间和环境容量趋紧、经济下行压力增大以及区域竞争增强的当下，温江正加快探索打造特色鲜明、具有竞争优势的营商环境，以改革创新引领“稳经济”与“促增长”。这一过程中，保持创新无疑是其中要义。

以全国首创的“提醒服务”为例，温江以“小切口”推动“大变化”，创新“提醒服务”，通过政务服务的持续优化，挖掘企业需求，破除了政企之间的信息壁垒，激发出各类市场主体活力。

温江区提醒服务中心  图@张志强 

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