改革，只有进行时，没有完成时。党的二十大报告提出，“深化国资国企改革，加快国有经济布局优化和结构调整，推动国有资本和国有企业做强做优做大，提升企业核心竞争力”。温江把以效率为导向的国资经营评价制度改革作为实现国有企业高质量发展的重要举措，加快构建国有企业经营评价体系，推动国有企业持续优化资本布局，加快市场化专业化转型，不断增强国有企业竞争力、创新力、控制力、影响力和抗风险能力。

图@张志强

“嘟嘟嘟……”随着清脆的火车铃声响起，“鲁家滩号”幸福小火车载着游客驶向田园与林盘相依的北林盛景。近年来，隆科集团西行公司在鲁家滩呈现了诸如鲁家滩小火车这样的旅游消费场景15个，高峰时期每日打卡的游客超过10万人。

这是区属国有企业在支撑城市发展战略、保障服务民生、推进开放合作中发挥示范带动作用的生动实践。要巩固国有企业示范带动作用，加快国有企业市场化转型、实现专业化运作、放大国有资本功能，推进以效率为导向的国资经营评价制度改革势在必行。

“国资经营评价制度改革是深化国资国企改革的重要内容。”区国资局主要负责人表示，加快推进国有企业经营评价机制改革，就是要充分发挥国资经营评价的评判、诊断和引导作用，通过强化评价结果运用，形成高效率配置和运营城市资源的比较优势，实现服务城市高质量发展与做强做优做大国有资本和国有企业的双目标。

为此，区国资局出台了《关于推进以效率为导向的国资经营评价机制改革的实施方案》，并制订了《成都市温江区区属国有企业国资经营评价暂行办法（试行）》（以下简称《办法》），通过国有企业经营评价机制改革，建立一套与国有企业发展相适应的经营评价体系，指导国有企业不断发现问题、改革突破，从而提升国有企业发展的质量与效益。

“服务城市发展，服务社会民生，参与市场竞争。”区属国有企业的功能定位十分明确，围绕这一功能定位，构建以效率为导向的高效精准评价体系是做强做优做大国有企业的改革关键。

根据《办法》，此次区属国有企业经营评价改革，重点在战略支撑、城市经营、资本运营、专业运作、现代治理和创新转型等六个方面建立多维度指标体系，每个方面又精准设置具体的评价指标，例如在战略支撑方面将从战略规划与资本布局、战略分解与落实、重点领域资源配置效率、战略支撑模式创新、利益相关者满意度等五个方面进行评价，在城市经营方面则从盈利能力、经营增长、资产质量、债务风险防控等四个方面进行评价……

图@王晓林

“我们对照相关改革要求、行业标准、标杆企业水平，并结合国有企业历史状况，在六个评价维度下设置了82项三级经营评价体系。”区国资局主要负责人说，这就相当于给国有企业构建了一台“精准画像”的“扫描仪”，定期开展“体检”，对企业评价周期内的国资经营投入产出效率及影响因素进行综合评价，把脉问诊、对症下药，促进企业高效、健康、良性发展。

为高效有序做好国有企业经营评价改革工作，区国资局也梳理了一套完整的经营评价流程——组建第三方评价工作，组织集团公司及所属企业收集并提交评价数据和资料，第三方评价工作组制定评价方案并报区国资局审核，区国资局下达现场评价通知，第三方评价工作组开展现场评价深入了解经营状况，第三方评价工作组撰写报告并修改完善，由第三方评价工作组向企业正式反馈评价意见。

从企业端来看，则需要做好相应的配合事项，如安排评价期间固定联络人员，提供相关书面资料，配合访谈和项目现场勘查工作，根据评价指标体系开展自评价，对报告提出修改意见等。

“我们从评价指标及权重、评价标准与方法、评价组织与实施、评价结果运用、工作纪律及保障等方面，构建起国资经营评价工作机制，就是要从制度设计上形成‘经营评价、问题诊断、改革突破’的工作闭环。”区国资局主要负责人介绍道，国有企业经营评价，重在问题诊断和整改提升，也就是要通过结果运用，发挥好国有企业经营评价的“风向标”和“指挥棒”作用。

根据工作安排，区国资局将在2023年5月完成对区属国企2022年度经营评价工作。在这之前，将经过初稿撰写、征集意见、修改完善，最终在2023年3月31日前形成《成都市温江区国资经营评价总结报告》。

图@张志强

这份总结报告不是“纸上文章”，而是要通过全方位的“体检”，查找国有企业存在的问题并督促及时整改落实，引导国有企业更好发挥示范引领作用。在2023年4月30日前，将正式反馈评价结果，并从国资监管层面和企业层面形成改进提升方案。

对反馈的评价结果提出的整改意见，涉及国有企业的整改情况如何、落实进展怎样，事关评价结果转化的最终成效。区国资局将定期跟踪改进措施落实情况，并于次年评价开展“回头看”，针对评价发现的共性突出问题开展专题调研或专项审计。 

“国有企业经营评价有利于引导国有企业不断完善管理制度、优化资本布局、深化开放合作，不断增强市场竞争力和城市运营服务能力。”前不久，九联集团充分发挥在开放合作中的示范带动作用，投资运营广州市南沙区“鱼凫望海·温江湾区创新服务中心”，该集团相关负责人表示，将积极主动配合完成好国有企业经营评价工作，对反馈的问题制定具有针对性的整改方案，确保问题整改及时到位、常态长效，以改革突破的勇气推动高质量发展，为建设“幸福温江·美好之城”贡献更大国企力量。