重点企业、重点场所、重大项目核酸检测全额补贴，租金减免，贷款贴息，团购疫情险……为统筹疫情防控和经济社会发展，稳定市场预期，尽最大努力实现经济平稳运行，温江区出台《关于帮助市场主体纾困解难确保经济平稳运行的支持政策》，即《纾困解难稳中求进20条》，从6个方面提出了20项具体助企纾困解难政策措施，帮助企业稳定预期、渡过难关，切实增强企业获得感。

主要内容

6个方面提出20条措施

《纾困解难稳中求进20条》从加大企业纾困扶持力度、是扩大有效投资、促进工业扩能增产、支持建筑业加快发展、支持服务业发展壮大、抓好政策统筹落实等6个方面提出了20条政策措施。

针对在温江区经济发展和稳定就业中起着骨干支撑作用的工业、建筑业和服务业，《纾困解难稳中求进20条》提出了更有针对性、更大力度的纾困措施，比如，创新提出为区内企业及其员工团购应对新冠肺炎疫情团体意外险和安全生产专项责任险；对重点企业、重点场所、重大项目核酸检测费用全额补贴；对2022年2—4月期间获得银行业金融机构增量贷款的中小微企业，按不超过同期贷款市场报价利率（LPR）的50%给予贴息。

针对摸排企业提出的在融资贷款、用工招聘、经营成本等方面存在的困难问题，《纾困解难稳中求进20条》提出降低企业贷款成本、稳岗成本、租金成本等可落地的政策，助力市场主体渡过难关、恢复发展、提振信心并持续不断增强发展后劲。

特色亮点

聚焦重点精准发力

针对当前经济发展中的痛点问题，如疫情对企业的不利影响、企业经营成本上升、服务业受疫情影响更大等，《纾困解难稳中求进20条》精准施策，创新提出为区内企业及其员工团购应对新冠肺炎疫情团体意外险和安全生产专项责任险，降低疫情对企业生产经营的影响。

从降低租金成本维度，提出对承租区属国有全（独）资企业和行政事业单位房产用于生产经营的小微企业和个体工商户，减免3个月租金；从降低贷款成本维度，提出对2至4月期间获得银行业金融机构增量贷款的中小微企业给予贴息；从降低稳岗成本维度，提出给予用工单位社保补助和用工补贴，解决企业经营成本上升的问题。

对在经济发展和稳定就业中起着骨干支撑作用的工业、建筑业和服务业针对性提出了更大力度的纾困政策，特别是考虑到服务业受疫情影响更大的实际，分类对规上服务业细化扶持政策，加大对文化、体育和娱乐业及交通运输、仓储和邮政业企业的帮扶，支持餐饮企业有效延长营业时间，完善夜间交通路线等措施，推动一季度经济实现良好开局。

出台背景

进一步统筹疫情防控和经济社会发展

在我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力的大背景下，企业发展面临不少困难和问题，为进一步统筹疫情防控和经济社会发展，以更大的力度、更有效的措施帮助困难行业、市场主体纾困解难、提振信心、稳定预期，3月5日，温江区印发了《纾困解难稳中求进20条》。

《纾困解难稳中求进20条》坚持上级政策贯彻执行和区级政策因地制宜相衔接，强调不折不扣落实国家发展改革委等部门印发《关于促进服务业领域困难行业恢复发展的若干政策》、《关于印发促进工业经济平稳增长的若干政策》等助企惠企措施，刚性兑现国家阶段性税费缓缴、阶段性社保降低、金融信贷扶持等普惠性政策，全面执行国家、省、市关于餐饮业、旅游业、交通运输业等纾困扶持措施，同时结合温江区发展实际新增若干政策措施，并提出可同时享受温江区其他激励扶持政策。

形成过程

征求意见反复打磨

政策的出台，往往都不是一蹴而就的。《纾困解难稳中求进20条》坚持目标导向和问题导向相统一，突出普惠性和针对性相结合，经过两个多月的谋划、打磨，精准发力、精准施策，努力让更多企业享受到政策支持，全力确保一季度经济实现良好开局，促进经济稳中求进、稳中向好。

“按照区委、区政府的安排，我们对100多家企业生产经营情况进行了摸底，形成征求意见稿后，又先后2次组织园区、部门讨论研究，3次书面征求部门和30余家企业意见，共收集意见建议40余条，经修改完善形成了目前的支持政策。”温江区发改局负责人表示。

“疫情对服务业影响比其他行业更大”该负责人表示，“因此，我们专门对受疫情影响较为严重的细分行业分类进行支持。”据了解，在第13条政策中，分类对规上服务业细化扶持政策，特别是加大对受影响更大的文化、体育和娱乐业及交通运输、仓储和邮政业企业的帮扶，支持餐饮企业有效延长营业时间和完善夜间交通路线等精准性措施。

保障落实

加强宣传全面知晓

“政策一经发出，我们就接到了很多咨询电话，了解申请流程和资格。”区发改局有关负责人介绍。

政策具体怎么落实？各部门将主动提醒企业“认领”，通过“编制3张提醒清单、梳理4类提醒事项、采取5种提醒方式、提供6种办成渠道”强力推动部门提高主动服务意识，实现“提醒为开始、办成才结束；事前未提醒、首违不处罚；无条件补救、部门来承担”。区行政审批局将深化“提醒服务”，开展“五免”服务，让群众充分享受政务改革的红利。

各相关部门将出台具体的政策实施办法或细则，强化部门间相互配合联动，加紧研究在疫情防控与政策落实中可能出现的新情况、新问题，着力疏通堵点难点，促进政策落实协同高效，保证政策精准落到实处。

区经信局将深入企业走访，实地调研企业发展问题，梳理企业实际困难，帮助问题妥善处理；线下开展政策宣讲，落实“政策上门”；确保政策供给。进一步完善政策体系，推动工业企业扩能增产，先后制定了鼓励扩大有效生产、提高成本费用调查工业企业增加值率激励、鼓励企业多做贡献等政策，提振工业企业发展信心，增强工业企业增产满产动力。

疫情对服务业的冲击影响比较明显，《纾困解难稳中求进20条》制定出台后，区商务局将从提升政策知晓度、强化政策执行力两个方面，确保政策落地见效。充分发挥区服领办牵头作用，进行全覆盖宣传；开展上门送政策春风行动，织密宣传网，多媒介推出政策解读专题，让纾困解难政策实现全覆盖、全知晓，全力强化政策兑现执行力，实现企业应享尽享、应享快享。

区财政局表示，将综合利用好各项惠企政策，通过加大政策宣传力度，提高企业知晓度，帮助企业积极申请、用好相关支持政策，对从银行取得新增贷款的企业，由财政承担当期LPR一半的贴息方式，补贴期限不超过一年，降低企业融资成本，从而减轻企业的负担。

区住建局将采用线上广泛宣传引导与线下精准宣传相结合的方式，确保政策措施知晓度和受众广度，确保企业用好扶持奖励政策，积极提产扩能增效，做好一季度产值统计报送工作。

记者：唐玉林 张攀

编辑：小米

审核：高喜